1. (2020高三上·肇东期末)     目前，我国各级政府行政审批手段仍然繁琐，政府对经济干预过多，存在的行业垄断和市场准入的不公平都限制了民营企业的发展空间；知识产权保护不力、产权纠纷案件不断上升、技术创新动力不足，在一定程度上妨碍着民营企业的转型发展与技术升级；大多数民营企业以家族为主的管理模式使企业内部缺少制衡和监督；部分民营企业主缺乏诚信意识及对法律的尊重和信仰，也成为民营企业进一步发展的障碍。因此，全面推进依法治国，打造法治经济，对于民营企业转型升级作用重大。

 2017年8月，最高人民法院印发了《最高人民法院关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见》，就如何充分发挥审判职能作用、切实推动改善营商环境进行工作部署，从市场主体、市场准入、市场交易、市场退出、信用建设五个环节提出22项意见。

结合材料，分析最高人民法院在改善营商环境中发挥了怎样的作用，以及能够发挥这样作用的原因。