1. (2021·佛山一模) 8月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的意见》，意见强调按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，统筹发展社会救助体系，巩固脱贫攻坚成果。由此可见，社会救助是（    ）

①国家运用第三次分配手段推动社会公益事业

②保障社会成员基本生活安全的最后一道防线

③实现居民收入增长与经济发展同步的重要保障

④将改革发展成果惠及困难群众的社会保障形式