1. (2021·安徽模拟) 1919年，在整个巴黎和会期间，北洋政府在山东问题和与之相关的对德和约问题上，前后主张经过了一个相当复杂的变化过程。由于派系林立，军阀割据，中央政府地位极为脆弱，竞至于无力对签约问题作出任何决定。材料旨在说明巴黎和会中国拒签和约（    ）