1. (2020七上·杭州期末) 著名史学家钱穆曾说，我们中国人是政治的天才，“能创建优良的政治制度来完成其大一统之局面，且能维持此大一统局面历数千年之久而不败。阅读材料，回答问题。

材料一：秦朝行政系统简图

材料二：西汉初期中央和封国力量对比图

1. （1） 根据材料一，说说秦朝在地方上建立什么制度？该制度的实行有什么意义？
3. （2） 材料二反映出西汉初期中央面临什么问题？汉武帝采取什么措施解决这一问题？
5. （3） 秦始皇和汉武帝采取的这些措施有什么共同作用？