1. (2021九下·太谷开学考) “由于英国和法国早期对其该是一个什么样的机构﹣﹣一个警察，还是一个调停者﹣﹣﹣有分歧，这就使得这一组织缺乏强制执行的权力，也没有真正的集体安全机制。因此，令人啼笑皆非的是，事实证明这一组织的实际贡献不是遏制侵略者，而是使民主国家陷入混乱状态。”这一组织指的是（    ）