1. (2021八下·福安开学考) 下图示意某城市2012-2018年部分土地利用面积变化，读图完成下面小题。

1. （1） 2012-2018年该城市（   ）

   A . 耕地面积先增后减 B . 林地面积持续增加 C . 建设用地不断增加 D . 水域面积不断减少
3. （2） 根据我国土地的基本国策，针对该城市的土地利用现状，以下做法最合适的是（   ）

   A . 城市住宅向高层发展 B . 退耕还湖 C . 城市建设向林地扩张 D . 退耕还林