1. (2021八下·梅河口期中) 根据所学知识，观察下图，回答问题

1. （1） 公章和笼子的寓意分别是什么？
3. （2） 为什么要把公章关在笼子里？
5. （3） 为了实现公章能在笼子里，国家机关及其工作人员必须怎样做？
7. （4） 这样的做法有何作用？