材料一 清朝以前“邮”负责传递公文，“驿”负责提供交通工具和食宿，“邮”“驿”分离。清初对邮驿进行了一系列的变革：由兵部车驾司掌管全国邮驿，各省按察使兼管本省邮驿；《大清律例》的“邮驿律”对邮驿进行了严格细致的规定；“裁驿丞，归州县”；“邮”“驿”合并；改民间差马出夫支应驿站为官养官应；在无驿的州县普遍设立“县递”；在东北、西北、西藏等边疆地区开通驿路，设立驿站。清朝邮驿在康熙、雍正、乾隆时期，达到高峰，全国设有驿站1970处，急递铺约14000处。
材料二 19世纪以后，清政府每年花费在邮驿的经费高达300万两白银，由地方随地粮税征收，邮驿之役繁重，“而竞为地方官之利薮”，邮驿效率低下。邮差也以驿官自居，随意征调民夫民车，“拦截过往车辆，驱车径去，借端婪索”。嘉庆、道光年间，富庶的江浙地区转递民间信件的“民信局”发展，不仅遍及国内各大商埠，还扩展到东南亚、澳大利亚、檀香山等华侨聚居地带。鸦片战争之后，英国在通商口岸设立“客邮”。之后，法、美等国也纷纷效仿，不断向内地甚至新疆、云南、西藏等地扩张。客邮最多时有五六百处，甚至从事鸦片、珠宝等走私活动，“其益甚宏，轻而易举”。清末，近代交通工具和通信手段的出现，使得邮驿传递公文与接待官员的重要性日渐丧失。1896年，光绪帝颁布上谕，“饬即成立全国邮政，委由赫德主持”，海关主持下的大清邮政开办，标志着中国近代邮政的产生。1912年5月，北洋政府宣布裁撤全国邮驿。
阅读材料，结合所学，评析清朝邮驿的发展和演变。
