1. (2021·怀化模拟) [选修1：历史上重大改革回眸]阅读材料，完成下列要求。

材料

铁路在引进之初，晚清政府并未直接建立相应的管理制度。1912年民国建立以后，颁布《国有铁路管理局编制通则》，在已成的营业路设立管理局，使地方路政渐趋一致。至20世纪20年代我国铁路中枢机构已基本完备，中央由交通部路政司统管全国路权。1928年11月国民政府宣布整理国民经济，振兴实业，秉承孙中山“交通为实业之母，铁道又为交通之母”的“遗教”，铁道部正式挂牌成立，并设立直辖管理局或管理委员会对地方路局进行管理。国民政府时期是近代中国铁路事业发展最快的时期之一，不仅铁路里程有了较快增长，而且铁路运营的效率也有提升，管理制度也基本上成形。

——摘编自黄华平《近代中国铁路管理机关的沿革史》

1. （1） 根据材料，概括民国政府铁路管理改革的措施。
3. （2） 根据材料并结合所学知识，简析民国政府铁路管理改革的影响。