材料一：在宣布独立11年后的1787年，来自各州的代表终于在费城坐在了一起。……关于成立国家政府的一个基本观点是：如果我们不联合起来，就会被欧洲列强所摧毁，我们需要一个中央政府。……在华盛顿的主持下，制宪会议一共开了116天，这是美国历史上最长的一次会议。来自各州的代表们对如何建立一个有权威的联邦政府、同时又能充分保障个人自由这一难题进行了激烈的争执和辩论。
——据《大国崛起·美国篇》整理
材料二：（1787年9月17日，制宪会议最后一天）主席起立，他说，他的处境限制了他，此前，对会中悬而未决的问题，一直没有表达过自己的情绪。现在，或许有人依然认为，他应该缄口不言，不过，他禁不住表达他的愿望：应该采纳刚才的这个建议……制宪会议的许多代表，都提到过众议员人数太少，不足以保障人民的权利和利益。他承认，他一直觉得，这是宪法中易于引起反对的部分之一；迟至此刻，他才支持这项修改意见，认为意义重大，看到它被采纳，会带来许多满意（麦迪逊注：主席介入制宪会议讨论，这是唯一的一次）。
——［美］詹姆斯·麦迪逊（制宪会议参与者）《辩论：美国制宪会议记录》
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