1. (2021七下·吉林月考) 国家政策的制定关系一个国家的命运。阅读下列材料，回答问题。

材料一：唐朝时时外交往比较活跃．与日本以至非洲、欧洲的一些国家。都有往来。唐政府鼓励各国商人到中国贸易，允许他们长期居住、长安等城市，都有频繁的外贸活动。唐朝在世界上享有很高的声望。

材料二：从本质上看，宋代只不过是残唐五代的延续，宋代之所以国祚长久，没有短命而亡，只是因为宋太祖断绝了武人专政的传统……宋代的中央政府管理体系多头分权，效率并不很高。——_____________许倬云《大国霸业的兴废》

材料三：元朝在地方设“行中书省”，派遣官吏，征收赋税，进行有效地统治，西蔽等边陆地区都处在中央政府管辖之下。

1. （1） 材料一中与日本的往来中，日本派遣到中国的使节被称为什么？
3. （2） 材料二中“断绝了武人专政的传统"是因为实行了哪一政策？依据材料指出，宋代中央政府管理体系有什么弊端？
5. （3） 依据材料三和所学知识分析，元朝在地方实行的是什么制度？元朝在西藏设置哪一机构掌管西藏的军民各项事务？
7. （4） 你认为统治者制定国家政策要注意哪些问题？