1. (2021·郑州模拟) 光绪帝1898年颁布上谕称：“现当海禁洞开，强邻环伺，欲图商务流通，隐杜觊觎，惟有广开口岸之一法。……着沿江、沿海、沿边各将军、督抚，迅就各省地方悉心筹度，如有形势扼要、商贾辐辏之区，可以推广口岸、展拓商埠者，即行咨商总理衙门，酌核办理。惟须祥定节目，不准划作租界，以均利益而保事权。”这表明当时（     ）