1. (2020高二上·北京开学考) 西汉初年，统治者认为“海内新定，惩戒亡秦孤立之败”，避免中央权力过于集中，而天子大权一旦旁落，则极可能重蹈秦朝覆辙；同时相较关中而言，关东不可控因素很多；如此庞大的国家全部收归中央管理，心有余而力不足，但是若委任外臣，又不大放心。这则材料旨在说明（  ）