我国《推进医疗服务价格改革的意见》(以下简称《意见》)提出，到2020年，逐步建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制，基本理顺医疗服务比价关系。实行分级定价，根据医疗机构等级、医师级别和市场需求等因素，对医疗服务制定不同价格，拉开价格差距，引导患者合理就医。《意见》强调，各地要按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则，统筹考虑各方面承受能力，合理制定和调整医疗服务价格，并与医保支付、医疗控费政策同步实施，确保群众费用负担总体不增加。
结合材料和所学“多变的价格”的有关知识，分析对医疗价格实行分级定价的依据。
