1. (2021高二下·富锦期末) 材料  19世纪末20世纪初，伴随着列强掀起瓜分中国的狂潮，英、俄觊觎西藏地区。面对列强侵略，十三世达赖喇嘛及西藏地方政府动员号召全藏僧俗官民坚决予以反击。而清廷以避免衅端为由，令驻藏大臣进行压制，从而激化了西藏地方政府与清廷间的裂痕。为挽救处于风雨飘摇中的西藏政局，1906年1907年清政府先后任命大臣张荫棠、联豫整顿藏务，清末西藏新政由此拉开了序幕。新政首先从整肃吏治和调整行政体制入手，查办腐败官员，强化驻藏大臣权力，总制全藏。达赖、班禅优加封号，不再参与行政事务管理。经济上废除繁重的徭役和残酷刑罚，发展实业，开埠通商鼓励出口，派人出国学习先进科技。军事上调北洋新军六千人入藏，训练新军加强兵备，建立边疆防御体系。文化上兴办汉文学堂，创办藏、汉文白话报纸，宣传汉族的儒家文化传统和西方的进化论等。新政最终因为帝国主义国家的干涉和破坏，清政府的腐败，统治者的文化沙文主义.大民族主义，以及一些措施脱离藏族地区的实际而归于失败。

——摘编自杨娅《清末西藏新政改革述评》等

1. （1） 根据材料并结合所学知识，概括清末西藏新政的历史背景。
3. （2） 根据材料并结合所学知识，简评清末西藏新政.