• 1. (2021高二下·萨尔图期末) 秦朝郡守在治理本郡时，在不和国家法律冲突的前提下，可以制定一些符合本郡实际的地方法规，这种地方性法规被称为“条教”，在本郡范围内与国家法律具有同等的法律效力。这说明，秦朝（   ）

  A . 完善了基层社会治理体系 B . 地方政府拥有一定的自主权 C . 初步建立了分权制衡机制 D . 中央集权与地方分权相结合