1. (2021高一下·二道期末) 十八届四中全会在党的全会历史上第一次以“依法治国”为主题，并首次提出将党内法规体系纳入法治体系建设，要正确处理党规和国家法律的关系。下列选项中，对二者关系认识正确的是（ ）

①二者都是人民根本意志的反映     ②法律适用于普通公民，党规适用于党员

③党规必须以宪法和法律为基础     ④党的领导是社会主义法治最根本的保证