1. (2021高二上·重庆开学考) 根据当前我国人口发展变化的趋势，2021年5月31日中共中央政治局召开会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，以积极应对人口老龄化，优化我国人口结构。

政策的提出不等于正式实施，政策最终落地需要历经几个关键环节。首先，中央政治局确定三孩政策；其次，全国人大常委会根据党中央的提议修改《人口与计划生育法》，明确全国统一实施全面三孩政策；最后，全国各省市地方人大根据全国人大常委会的修法修订地方性法规或作出规定，最终依法组织实施。

结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明为什么三孩政策的最终落地必须经历材料所述的关键环节。