1. (2021高二上·靖安开学考) 某政府部门以红头文件形式下发了一份行政处罚通知，因其中出现多处严重错误而引发网民热议。热议的焦点是政府部门的红头文件竟出现不存在的法律条款。这种“以文代法”的越权行为警示政府（     ）

①要树立宪法和法律的权威 

②要健全权力运行的制约和监督体系

③坚持权责统一，减少政府部门的责任

④坚持程序正当，以先出台的规定为准