1. (2021高三上·合肥月考) 初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，下列体现“初次分配也要注重公平”的措施是 （ ）

①建立最低工资保障制度      ②强化税收调节，整顿不合理的分配秩序

③健全生产要素按贡献参与分配的制度    ④建立企业职工工资正常增长机制