1. (2021九上·梁山期中) 结合材料，运用所学知识对问题进行简要分析和说明。

材料一：观察下面漫画，回答问题。

材料二：某市围绕“到2020年基本建成法治政府”目标，以法治政府示范指标体系为标准，认真抓好法治政府建设各项任务落实到位。依法履职，政府要“有作为、不乱为”。

1. （1） 上述漫画反映了什么问题？
3. （2） 结合漫画和教材知识，简要谈谈实行民主监督的依据是什么。

    

5. （3） 从“法治政府”的角度阐释政府要“有作为、不乱作为"的原因。