1. (2021高二上·云南月考) 阅读材料，完成下列要求。

近年来，我国营商环境改革取得明显成效，但对标国际一流水平仍然存在一定差距，一些长期困扰市场主体的痛点难点堵点问题仍然突出，迫切需要通过法治化手段予以解决。专家表示，对于优化营商环境的问题，一是要主动改革，不可被动而为；二是不可盲目蛮干，而是要严谨踏实；三是瞄准国情，精准施策；四是踏踏实实推进，不可浮于表面。

日前，国家发改委发布了关于《优化营商环境条例（征求意见稿）》公开征求意见的公告，向社会公开征求意见。

1. （1） 运用物质与意识的辩证关系原理，说明国家出台《优化营商环境条例》的必要性。
3. （2） 请结合我国国情，为优化营商环境提两条具体的可操作的方法论建议。