1. (2021高二上·顺德期中) 阅读材料，完成下列要求。

材料一

传统中国的社会治理存在两条平行的轨道：一是自上而下的中央集权，以君主为核心，由官员与知识分子实施具体的社会治理；二是自下而上较为薄弱的基层组织自治轨道，由乡绅等乡村精英治理。

——费孝通《乡村重建》

材料二

独立后的北美13州曾经历了11年短暂的邦联制时期：州几乎被赋予了绝对的权力，而邦联政府却软弱无力。……在联邦党人的鼓吹和推动下，美国于1787年制定了宪法，开始寻求改变。

——刘世洪《纵向制机：变化中的美国中央—地方关系》

材料三

20世纪80年代后，村民自治迅速发展，到1997年底，全国共有91万个村民委员会的村干部由村民直接选举产生，大部分农村有90%以上的选民参加了选举。1998年颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织。

——据郭德宏等主编《中华人民共和国专题史稿》

1. （1） 根据材料一概括中国传统社会治理的特点。结合所学知识，概括宋朝在地方治理上如何实现“自上而下的中央集权”的。
3. （2） 根据材料二归纳美国建立之初在国家治理上面临的困境。结合所学知识，指出美国解决该困境的做法及其意义。
5. （3） 据材料三并结合所学知识，分析新时期我国实行村民自治的意义。