1. (2021高二上·龙江期中) 阅读材料，完成下列要求。

材料一   英国1832年议会改革后，贵族仍把持高级职位的任免权，庸碌之辈和腐败分子却能身居要职，这严重影响到工业资产阶级要求加速发展经济和实现自由竞争的愿望。

1853年，自由党首相委派商业部秘书诺斯科特和财政部助理秘书屈威廉一起调查英国官吏任用情况。第二年，他们二人提出了“关于常任文官组织的报告”，即“诺斯科特一屈威廉报告”。报告强调，“要得到第一流的人选，必须求助于竞争”。为了主持文官考试，特意成立了文官制度委员会，由具有较高水平的委员来管理此事。报告指出：“文官自身有独立的地位、品格、才能和经验，时时向其上级长官提供资料以备咨询，并产生影响。”

——摘编自徐愿《英国近代文官制度的建立及其影响》

材料二   19世纪50年代后，各主要资本主义国家间的经济和科技竞争日益激烈，资产阶级迫切要求政府提供更有效的服务和更有力的支持。由此资产阶级政府开始直接对社会经济进行大规模的干预和控制。与此相适应，大批专业科技人员加入了文官队伍，他们致力于研究经济开发，制定经济发展战略和各项经济政策以及经济法规。文官被录用后，实行严格而科学的考评制度，用统一客观的标准核对文官工作的成绩，根据他们的工作成绩，决定奖惩、晋升。

——摘编自姚景芳《近代英国文官制度改革剖析》

1. （1） 根据材料一并结合所学知识，简述“诺斯科特一屈威廉报告”提出的原因，并说明该报告

   所体现的英国文官制度的原则。

3. （2） 根据材料一、二并结合所学知识，分析以英国为代表的资本主义国家文官制度起到的作

   用。