1. (2021·诸城模拟) 1940年8月20日，中共中央做出指示，各抗日根据地全区域党政军民学脱离生产者之人数与全人口（不固定的游击区和敌占区不在内）之比例不能超过3%；军队人数（不脱离生产者不在内）与党政民学脱离生产者之比例，至多应为两个军人一个文人。这一做法是为了（   ）