1. (2022·浙江模拟) 民主党人拜登就任美国第46 任总统后，与前总统特朗普“热衷”退“群”不同，在就职当日便开始兑现竞选承诺，签署一系列“入群”的行政命令，其中包括重新加入世卫组织的决定。对此，有专家指出：加入世卫组织是双向的，不仅美国愿意，世卫组织也要同意。同时，签署了一系列与共和党主张相悖的行政令：恢复奥巴马时期推出但后被特朗普取消的《平价医疗法案》﹔放宽对移民的限制，暂停遣返非法移民；通过环保政令，大力发展新能源行业……然而，医疗法案翻来覆去的建立取消再重启，让美国民众质疑该法案的落实前景。美国联邦法官以拜登政府的新移民政令可能超出联邦政府的权限、违反联邦法律为由，予以叫停。煤炭和石油等传统能源行业凭借雄厚的实力影响国会和公众，反对能源新政。可见，拜登的执政之路阻力重重。

结合材料，运用《国家和国际组织常识》中的相关知识，回答下列问题：

1. （1） 运用国际组织的主要特征的知识，说明专家质疑的合理性。
3. （2） 运用美国政治制度的知识，分析拜登执政之路阻力重重的原因。