材料一 ：我国2021年1-10月我国电力构成（来源：国家能源局）：
项 目 | 规 模 | 增 幅 | 备 注 |
电力 供给 | 全国发电装机容量22.8亿千瓦 | 同比增长9.5% | 电力构成：火电73%、水电12.47%风电7.28%、核电5.04%、太阳能发电2.22% |
电力 需求 | 全社会用电量累计54704亿千瓦时 | 同比增长13.8% | 第一产业用电量同比增长19.3%；第二产业增长13.1%；第三产业增长21.9%；城乡居民生活用电量增长7.5%。 |
注：①动力煤由2020年10月的550-600元/吨，上涨到2021年10月的1200元以上/吨②我国长期以来对电价实行计划管制（政府限价），对煤价采用市场化放开（随行就市），“计划电-市场煤”的现象长期存在。目前，电厂每发一度电，至少亏损0.1元（占电费价格的25%以上），火力发电企业经营状况极度困难，部分企业已出现了资金链断裂。
材料二：2021年11月12日，国家发展和改革委员会印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，部署进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革；有序放开全部燃煤发电电量上网电价，燃煤发电电量原则上全都进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价；扩大市场交易电价上下浮动范围，由现行上浮不超过10%、下浮不超过15%，扩大为上下原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制；推动工商业用户都进入电力市场，按照市场价格购电，取消工商业日录销售电价。为适应工商业用户都进入电力市场需求，进一步放开各类电源发电计划；保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定，仍执行现行日录销售电价政策，各地要优先将低价电源用于保障居民、农业用电。
