1. (2021高一下·启东期中) 为编制好“十四五”规划，习近平总书记强调要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策。从2020年7月下旬到9月下旬，习近平总书记先后主持召开各类座谈会，当面听取各方面对制定“十四五”规划的意见和建议。2020年8月16日至29日，“十四五”规划编制工作开展网上征求意见。广大人民群众踊跃参与，留言100多万条，有关方面从中整理出1000余条建议。文件起草组逐条分析各方面意见和建议，做到了能吸收的尽量吸收，对建议稿增写、改写、精简文字共计366处，覆盖各方面意见和建议546条。

2020年10月26日至29日，党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》。随后，国务院据此组织起草《国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》草案。2021年3月11日，“十四五”规划和2035年远景目标纲要由十三届全国人大四次会议审查通过，成为未来五年我国发展最权威的纲领性文件。

请运用《政治与法治》知识，结合材料回答问题：

1. （1） “十四五”规划编制过程中为什么要把顶层设计和问计于民统一起来？ 
3. （2） 说明“十四五”规划要先由党提出建议、再由全国人大审议通过的依据。