1. (2022高一下·龙岩开学考) 道光年间有人指出，各省总督、巡抚常畏惧凛凛，"事权之一，纲纪之肃，推校往古，无有伦比"。光绪年间康有为指出∶"财政、兵政皆散在各省。如何筹饷，如何练兵，如何开军械局、如何开银行、如何铸钱币，一皆听各省督、抚之各自为谋。"导致这一变化的重要因素是（   ）