1. (2020高二下·湖州期末) 在这场席卷全球的新冠疫情中，世界卫生组织号召各国加强合作，让团结成为主流，共同抗击疫情。而此时，美国宣布将暂停资助世界卫生组织，意图审查世卫组织“在处置失当和隐瞒病毒扩散真相”上的作用，影响全球共同抗疫。在国内，以联邦政府名义对纽约州、新泽西州和康涅狄格州三州疫情严重地区进行强制隔离。该建议遭到了纽约州州长的强烈反对，称特朗普的建议基本相当于“联邦政府向这些州宣战”，导致美国民众面对疫情威胁时无所适从，不知该遵循联邦政府还是当地政府的指令，从而全国上下不能有效同心抗疫。

结合材料，运用《国家和国际组织常识》中的相关知识，回答下列问题∶

1. （1） 运用“国际组织的作用”知识，分析说明世界卫生组织在应对新冠肺炎上所发挥的作用。
3. （2） 从美国的国家结构形式角度，分析说明美国全国上下不能有效同心抗疫的原因。