1. (2021·千阳模拟)  1985年国家在粮食征收方面与农民实行新的合同制，农民交足国家收购的部分以后可以将剩余粮食卖到市场。当年新的国家合同粮价比上年下降10%，集市粮价则只及60年代中期的水平（同期全国零售物价指数基本都呈上涨趋势）。造成这种现象的主要原因是（    ）