1. (2021高二下·浙江期中) 2020年初，当武汉率先发现并报告COVID-19疫情后，中央立刻对武汉封城，湖北封省，病毒在扩散之前就被封在了武汉和湖北这一个市、一个省的小范围区域内，后又调度全国各部门、各地方及民间资源支援武汉、支援湖北。面对疫情，西方国家也有封城动作，但由于西方的中央

政府根本指挥不动地方政府，也就无从谈起全国性的有效组织，往往刚宣布封城，城内人员就大逃亡，更别说对全国资源进行高效率的调动，最终无法发挥像中国那样的效果。

1. （1） 结合材料，判断这些西方国家最有可能采用的国家结构形式是什么？
3. （2） 运用国家结构形式的有关知识说明西方国家的封城不能取得像中国那样的效果。