1. (2021高二下·温州期中) 2021年1月20日，美国总统拜登在万众期待中宣誓就职。但外界普遍认为，拜登最任必将举步维限，难显神通。首先，两党党争极化背景下，虽然民主党掌控了参众两院，但在参议院民主党只有极其微弱优势(1票)；其次，美国多州有意推动独立公投，未来各州对联邦的掣肘必将挥之难去；再次，源于美国社会的不平等(财富分配)引发的强劲民粹主义已势可炼原、愈演愈烈，号称工人利益代表的民主党在华尔街金融集团、网络科技集团的裹挟下，面临巨大的社会治理危机，已无可奈何、回天乏力。

结合材料，运用《国家和国际组织常识》中的相关知识，回答下列问题：

1. （1） 从国家的本质角度，分析拜登政府对强劲的民粹主无可奈何、回天乏力的理由。
3. （2） 从美国政治、社会现实的角度，说明拜登履任必将举步维艰，难显神通的原因。