1. (2021·嘉兴二模) 民主党人拜登就任美国第46任总统后，签署了一系列与共和党主张相悖的行政令：恢复奥巴马时期推出但后被特朗普取消的《平价医疗法案》；放宽对移民的限制，暂停遣返非法移民；通过环保政令，大力发展新能源行业……然而，医疗法案翻来覆去的建立取消再重启，让美国民众质疑该法案的落实前景。美国联邦法官以拜登政府的新移民政令可能超出联邦政府的权限、违反联邦法律为由，予以叫停。煤炭和石油等传统能源行业凭借雄厚的实力影响国会和公众，反对能源新政。因此，美国與论普遍认为，拜登的执政之路阻力重重。 

 结合材料，运用《国家和国际组织常识》中的相关知识，回答下列问题： 

1. （1） 从总统制的角度，说明拜登有权签署行政令的原因。 
3. （2） 运用美国政治制度的知识，评析美国舆论的这一观点。