1. (2021·临海二模) 在联合国人权理事会第46届会议期间，116个国家的代表和联合国有关机构一起，对美国提出347条人权改进意见，尤其是美国的“枪支暴力”问题，2021年一季度全美总计有超过一万人倒在枪口下。纵使如此，美国枪支泛滥问题仍然无解。民主党议员大都赞成控枪，而共和党议员几乎都拥枪，要在参议院通过控枪法案，必须有60票支持，而现在两党议员各50人的情况下，很难拿到足够票数；在加利福尼亚州，出台政策禁止可容纳10颗以上子弹的弹夹，被联邦法院裁定违宪；美国步枪协会的游说理由则是枪支是用来自卫的。 

 结合材料，运用《国家和国际组织常识》中的相关知识，回答下列问题： 

1. （1） 指出联合国在世界人权问题上所发挥的作用。 
3. （2） 从美国政治制度的角度，分析美国控枪问题无解的原因。