1. (2022·蚌埠三模) ［历史-选修1：历史上重大改革回眸］

材料：持续八年的安史之乱后，唐中央政府决定对各项政策和制度进行调整。乾元元年（758）三月，第五琦被任命为盐铁使，正式颁布盐法，向唐中央控制盐产区全面展开。其具体内容如下：盐政机构，就山海井灶收榷其盐，设立监院由官吏出粜；建立亭户制度，将生产食盐的人编为亭户，亭户免杂徭，隶属盐铁使；建立惩治私盐的法律，打击私贩食盐；食盐的专卖价格为一百一十文。至此，食盐直接专卖制度在唐代建立起来。政府包揽了盐的收购和销售环节，禁止他人参与其中，国家可以专卖食盐取利。

-据刘丹《唐代盐政改革探析》

1. （1） 根据材料并结合所学知识，概括第五琦盐政改革的特点。
3. （2） 根据材料并结合所学知识，说明第五琦盐政改革的意义。