1. (2022·柯桥模拟) 俄乌冲突引发难民危机，使欧洲面临经济和安全的压力。3月28日，欧盟27国内政部长举行紧急会议，就应对乌克兰难民问题进行磋商。随后发布了应对难民问题的“十点计划”。而作为俄乌冲突始作俑者的美国至今在难民问题上仍只是惺惺作态，尽管总统拜登宣称欢迎逃离战火的难民，但拜登的难民政策更多基于国内选举的考虑。主导国会的民主党议员积极推动各种解决移民身份问题的议案在国会获得通过，希望2022中期选举中获得更多移民群体的支持，而共和党议员则抨击拜登的移民政策带来的安全问题，希望吸引更多保守选民的支持。民调显示，疫情背景下移民裔选民更多关注的是“钱袋子”，打“移民牌”只会让选票流失，进一步加剧两党焦虑。

结合材料，运用<国家和国际组织常识》中的相关知识，回答下列问题：

1. （1） 指出欧盟在应对难民问题上体现的国际组织的主要特征和作用。
3. （2） 运用美国政治制度的知识，说明打“移民牌”会进一步加剧美国两党焦虑的原因。