1. (2022·白云一模) 内阁是美国总统用于辅助其行使行政权的机构。美国1787年宪法并没有设立独立的内阁机构。19世纪60年代以来，不断有人提倡改革内阁，加强内阁与国会的关系，提高内阁的地位，使其成为对国会负责的机构，但结果都未获得成功。导致上述现象的根源在于（   ）