材料：
袁世凯去世后，总统府与国务院互相争斗，双方在是否参加第一次世界大战等问题上出现激烈交锋。日本鼓动北京政府对德宣战，并许诺缓交庚子赔款、提供参战经费，得到日本支持的国务总理段棋瑞为扩充自身派系的实力，立即接受了日本的条件。为抑制日本在华势力的膨胀，美国改变了支持中国参战的态度，并向中国政府施压，强调在与美国协商之前“不要采取进一步的行动”。1917年3月，段棋瑞将对德绝交案及《加入协约国条件节略》，递交给受英美支持的总统黎元洪签字，遭拒。同月，一向反对参战的孙中山致电北京参众两院，认为参战“于国中有纷乱之虞，无改善之效”，得到不少国会议员的赞同。几经周折，国会最终还是通过了参战案。不久，孙中山策动海军总长程壁光率海军第一舰队南下广州，发动护法运动。
——摘编自桑兵主编《孙中山史事编年》等
