1. (2022·包头二模) 材料 王莽篡立新朝，倒行逆施，天下大乱，刘秀随兄起兵于南阳，在昆阳之战中大败王莽军队。25年，刘秀在南阳豪族和河北豪族的大力支持下称帝，建立东汉，定都洛阳。刘秀经过十二年的统一战争消灭割据势力，使政局稳定下来。他提倡“柔道”治国。经济上再次诙复三十而税一的旧制，下诏进行度田，清查天下田亩、人口。政治上“虽置三公，事归台阁"。此外他推行“退功臣而进文吏”的政策，逐渐削弱了以云台二十八将为代表的主要功臣的权势，剥夺了部分军功人员的官职，但均给予优待。同时，他还选拔任用了大量儒法兼通的文吏，以弥补功臣退出官职后的空缺。文化上，刘秀大兴儒学，采取了一系列措施来发展教育，以培养后备文官。刘秀励精图治开创了“光武中兴”的辉煌时代。

——摘躺自赵瑞军《刘秀“退功臣而进文吏"研究》

1. （1） 根据材料并结合所学知识，概括光武帝刘秀治国之道的主要特征。
3. （2） 根据材料并结合所学知识，说明光武帝实行“退功臣而进文吏"政策的意图