1. (2022高一下·北海期末) 怕被人曝光过度解读、怕逾越执法权限边界、怕没有规范指导而犯法等，造成了一线执法人员"不敢管"有顾虑"的现象。解决此类问题需要（   ）

①明确行政权力边界，保障公民权利的实现

②增强全民法治观念，形成尊法守法的氛围

③司法机关科学立法，保障执法人员权益

④执法机关严格执法，以法治方式解决相关治理问题