1. (2020高二上·运城期中) 阅读材料，完成下列要求。

材料一：中国历代均重视对边疆的治理。秦将郡县制推行到边疆地区。汉王朝除了设置郡县外，还设立属国管理内徙边疆民族，使其成为汉王朝边疆防御的重要力量。唐朝追求“治安中国，而四夷自服”，实行开明的治边政策。另外，为维护边疆地区的安定，唐王朝确立了军镇屯成制度。元朝通过设立行省实现了对边疆地区广泛而直接的管理。清王朝从中外一体（内地与边疆为个整体）的认识出发，以积极态度治理边疆各民族，使其起到“屏落”、“拼卫”作用。在实际运作中，突出改革行政体制，如中央设理藩院，主管边疆民族事务，地方则因地制宜来用不同的统治体制。

——摘编自马大正《中国边疆经略史》

材料二：伴随着条约体制与民族国家体系对中国的冲击，19世纪与20世纪之交的清王朝开始在近代民族国家的话语体系内审视边疆治理，……以构建近代民族国家为标的，调整“中央边疆”关系，并推行边疆与内地的“均质化”政策，希冀加强对边疆地方的直接控制。1884年，新疆与内地一样被设省治理。翌年，台湾由府州升格为行省建制。嗣后，清政府又在东北改将军体制为行省建制，在西藏东部设立具有行省性质的特别行政区。与此同时，通过向内外蒙古移民实边，开始直接介入内外蒙古的经济、文化、教育事业。

——摘编自冯建勇《近代中国疆域形态衍变与边疆知识体系生成》

1. （1） 根据材料一并结合所学知识，概括古代治边政策的特点和影响。
3. （2） 根据材料二并结合所学知识，指出晚清治边政策的变化，并分析其原因。