敦煌阳关林场成立于1963年,总经营面积为2.57万亩,距敦煌市区70千米,西北与库姆塔格沙漠相连,东南与阳关镇龙勒村接壤,是全民所有制林场。2007年,阳关林场将5000亩林地分别出租给3家企业经营。由于林场出租林地审批程序不够规范,合同文本不够完整,特别是承租后管理没有跟上,导致承租期间林地更新改造和抚育工作不力。特别是P公司为发展鱼类养殖产业,在阳关林场上游的西土沟实施了拦洪坝、月亮湖、九连湖和十三条防洪坝等工程,将西土沟河截流改道,导致河道下段溢水泉眼被风沙封堵,影响了下游阳关林场农业生产和生态灌溉用水。下图为甘肃敦煌地理位置示意图(括号内数字为年均降雨量)。