1. (2021高一上·哈尔滨月考) 制度建设是国家治理的重要组成部分，推动了社会的发展。阅读材料，回答问题。 

 材料一：秦统治者把“帝”这个头衔作为自己的专属称呼，皇帝之下是三公，三公之下有九卿天下事无大小皆决于上，全国分为三十六郡，郡下辖若干县，县按大小设县令或县长。 

 ——摘编自樊树志《国史概要》 

 材料二：元朔五年，武帝令各地诸侯王在封地之内分封弟子，由中央政府给予名号。划分全国为十三州，直接代表皇帝监察高官乃至诸侯王。采用逐步将外廷权力转移至内廷的方法，一切文书、奏章、政令一概由内廷官吏执掌。设置太学，学生学业完毕后，即派往各政府机构任事。在全国各地设盐官38处，铁官48处，均统归大司农管辖，直属中央政府。 

 ——摘编自林永光《试论汉武帝的治国为政之道》 

1. （1） 根据材料一，指出秦统治者在政治体制上的创新举措。 
3. （2） 根据材料二，仿照示例指出汉武帝治国举措及其判断依据。 

    示例：举措，盐铁官营；依据，设盐官、铁官，直属中央。