1. (2022高三上·浙江开学考) 某省口岸城市R市，在疫情防控“外防输入”上，存在着防控短板、弱项等问题。该市综合口岸城市的地理、人口、疫情等情况，改变目前将口岸城市整体作为一个管控区实行严格管理的现状，设置疫情防控缓冲区。缓冲区内实行相对严格的管控措施，缓冲区外切实落实常态化防控要求，以最小的社会影响、最低的社会成本实现疫情防控的最大成效。

结合材料，说明R市在疫情防控过程中是如何坚持具体问题具体分析的。