材料一：
智慧社区作为基层治理的神经末梢和智慧城市建设的缩影，是推动基层治理现代化的重要抓手。“十四五”规划明确提出，要推进智慧社区建设，打造社区线上数字化平台及线下服务机构，建设便民惠民智慧服务圈，提供线上线下融合的社区生活服务、社区治理及公共服务、智能小区等服务，努力在智慧养老等领域实现重点突破。
智慧社区建设涉及多主体、多要素，其建设成功与否与外部环境因素以及社区自身因素息息相关。因此，不能单从资金、人力、技术等要素的粗放式投入模式去打造智慧社区，需要在宏观分析框架下统筹协调、适配建设，通过社区资源要素的重组和整合进行集约式发展，打造“麻雀社区”。
智慧社区建设需要形成包括政府、社区、企业、居民、社会组织、高校在内的治理共同体，链接政策、资金、人才、信息、技术、服务等六项资源。具体而言，其目标是通过信息化技术手段将政府、社区等多元治理主体汇集到社区数字平台，通过整合重组社区多主体资源，在维持社区情感及共同利益的基础上打造治理共同体。其中的关键在于集合多元主体，发挥其积极作用，整合不同主体的资源，形成治理合力。
上级政府承担着制定智慧社区发展战略的重要责任，包括智慧社区建设的技术标准、主要内容、组织保障、评价指标及适配措施等，同时政府强有力的资金支持也是智慧社区建设项目落地的关键。要打通社区、企业、居民三方的合作渠道。严格市场准入，激发企业作为专业的服务供给方的活力，提高企业服务的智慧化程度与服务质量。社区是治理共同体建设的资源协调者，是其他主体间达成沟通合作的粘合剂，解决矛盾冲突的中间人。社区需要充分调研居民需求，避免相邻社区服务同质化现象，以社区间联合为手段引入差异化智慧服务企业，进一步扩大社区企业的服务半径、拓展社区居民可享受的服务资源。企业通过合法渠道向辖区居民购买“健康”数据等，实现智慧养老、健康医疗等数字产业服务链的发展。社区是区域内广大居民的自治组织，居民是社区治理的重要主体。居民在打造智慧社区过程中扮演了建设者及消费者的双重角色。社会组织具有优质的志愿者服务资源，调动社会组织参与建设人文智慧社区，可有效避免因技术变迁而忽视以老年群体为代表的“边缘群体”。高校承担着培养新型社区治理人才的重要责任。基层社区既为高校人才提供理论实践场所及成果转化平台，也为社区吸纳复合型人才做准备。
（摘编自方伶俐《基于PEST-SWOT模型的智慧社区建设策略探索》）
材料二：
家庭养老适应中国的传统文化，可以使得老人享有家人的亲情与照顾，经济成本比较低。机构养老，则是一种养老院模式，相对成本高，对于缺少子女照顾的老人相对比较适合。智慧社区居家养老则可以兼顾家庭养老和机构养老，以社区为平台，通过信息技术为社区的老人提供更加专业的服务并降低了服务成本，在兼顾老人精神需求的同时，不需要子女花费较多的时间和精力。
构建智慧社区养老管理原则的前提是智慧化社区的改造和建设，但是智慧化社区对社区的通信设施、传感设备、数据库建设要求较高，所以各级政府的财政支持尤为重要。开放智慧社区养老管理市场，引入社会资本，破除社区的“封闭”壁垒。通过公建民营、民办公助、政府购买服务等多种模式，提高社区养老服务的质量。鼓励更多的公益组织、志愿者组织加入到社区养老中来，促进社区养老服务的多样化，为老人提供更加便捷、高效的服务。
基于智慧社区居家养老管理的服务内容、构建原则和调查分析，构建智慧社区居家养老管理模式（图1）。该管理模式由六大主体构成，分别是政府、老人及家属、护工、服务组织、服务培训及评估组织、社区养老服务信息平台。在该管理模式下政府是主导者，负责总体规划和资金支持，并负责相关法律法规的制定；服务组织主要负责雇佣护工和采集老年人的相关信息，并提交给社区养老服务信息平台；服务培训及评估组织则需要制定相应的服务评估标准和体系并对护工进行专业的上岗培训，还需要收集老人及家属对服务的反馈信息，录入社区养老服务信息平台；社区服务信息平台则需要将采集到的数据进行汇总，建立社区内每位老人的档案，及时对老人的服务需求做出反应，并将需求转介给服务组织，再由服务组织派遣护工为老人提供相应的服务。
（摘编自嵇知明《智慧社区居家养老管理模式的构建》）
