1. 某地政府逐步将市政道路建设、地下管网、污水和垃圾处理、土壤修复等公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营。这一做法的目的在于（   ）

①使国有资本逐步退出公益类项目

②提高公益类项目的运营效率

③让市场完全决定公共物品的供给

④发挥不同所有制经济的优势