1. (2022高二上·保定月考) 阅读材料，回答问题。

材料：

1762年，清政府设立伊犁将军，其属员大都从内地满洲官员中调任，皆为武职。其主要职责是统领当地驻军及屯田、巡边等。清政府在乌鲁木齐地区实行与内地一致的州县制；对天山南部的维吾尔族聚居区，基本保留其原有的伯克统治制度，给大小伯克一定品级，让他们管理本民族事务；对亲满的部落各族，则实行礼萨克制度，册封各族中的首领为王公、贝勒等，还减免赋税、赏赐财物。清政府从内地抽调八旗、绿营官兵到新疆携券长驻，在各战略要地和交通要道修筑城堡，这些城堡不仅是军队驻所，后来还发展成为各地的政治、经济、文化中心；同时在天山南北各交通要道、沿边各山口河道重地设置卡伦（哨所），驻军守卫和巡查，以防止不法分子潜逃和"外藩"部民进入。清政府还在天山南北开展了以大规模屯田垦荒为中心的农业生产活动，使新疆大片万古荒原变成了良田，从根本上解决了新疆军府人员的粮食问题。

——摘编自齐清顺《清代对新疆的治理与开发》

根据材料并结合所学知识，概括清代治理新疆的措施，并分析其作用。