材料一：汉兴，接秦之弊，丈夫从军旅，老弱转粮饷，作业剧而财匮，自天子不能具钧驷，而将相或乘牛车，齐民无藏盖……米至石万钱，马一匹则百金。
——《史记·平淮书》，中华书局，1982年版
材料二：刘邦建立汉家帝业，一方面必须承秦，包括承秦之制，另一方面必须尊重东方社会之俗，特别是楚、齐、赵人之俗。这是历史对刘邦的苛刻要求。
——陈苏镇《两汉政治与政治文化研究》
汉高帝五年，异姓诸侯王领22郡，刘邦自领24郡，而高帝十二年，诸侯王领38郡，中央直辖15郡。7个诸侯王国的封地，不仅占据了当时汉朝整个疆域的一半，而且还是位于汉疆东部最富庶的地区。
——葛剑雄、李晓杰《地图上的中国历史·疆域与政区》
材料三：在中原种族四周的诸种族中，尤以北方的匈奴对中原政权的威胁最大。楚汉之际，“汉兵与项羽相距，中国罢于兵革，以故冒顿得自强”。他们“东击东胡”，“灭东胡王”，“西击走月氏，南并楼烦、白羊河南王，侵燕、代”，征服了北部大片土地。……其领土南缘最接近中原政权的中心，所以总是弯弓跃马，南侵中原。
——吕思勉《西汉大历史》
西汉王朝建立之初，面临内外交困的局面。如果你是汉高祖刘邦的谋臣，针对上述情况，你会向刘邦提出哪些建议？并说明理由。（要求：提两条建议。建议明确，理由充分）
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