1. (2022高二上·濮阳月考) 阅读材料，完成下列要求

材料一：秦及西汉初年，皇帝行使权力，将意志化为诏书，见诸实行，程序比较简单：或与宰相议定，交御史起草、下达；或直接命令御史起草、下达，即可生效……由于以上缘故，在很长一个时期内，皇帝颁下诏书差不多都以“制诏”二字开端，反映经过前述简单程序，即成正式诏书，交宰相机构执行，毋需再经什么部门审核了。

材料二：《旧唐书·刘炜之传》：任凤阁（中书）侍郎，同凤阁、鸾台（门下）三品，为宰相，被人诬告，武则天“特令”王本立审问此事。“本立宣敕（中敕）示帏之。帏之曰：‘不经凤阁、鸾台，何名为敕？’则天大怒，以为拒捍制使，乃赐死于家。”所谓不经凤阁、鸾台，即指未与宰相商议，未经中书起草和门下审署。武则天只含糊罪以“拒捍制使”，而不驳斥从中所下之敕，不得名敕之说，也证明刘帏之所说，确为唐朝制度。《资治通鉴》卷二百九：唐睿宗常“别降墨敕除官”，而不经中书、门下两省，称斜封官，凡数千人。吏部员外郎李朝隐拒绝执行这种墨敕任命。

——摘编自祝总斌《试论我国封建君主专制权力发展的总趋势——附论古代的人治与法治》

1. （1） 根据材料一，概括秦汉时期国家决策的特点和影响。
3. （2） 材料二反映了唐朝的什么制度？结合所学知识，概述此制度实行的意义。
5. （3） 根据材料一二，指出汉唐时期皇权发生的变化，并结合所学知识，说明导致此变化的原因。